الإِدَارة

[ د و ر ]

مصدر ثلاثی مزید باب إفعال

معنی الإِدَارة

الإِدَارة

دستگاه امور ادارى كشور اعم از دولتى يا بخش خصوصى

گردانيدن و گرد كردن

الاسم و المصدر من أدار

(

المنجد فی اللغة

, ص229)

مص ¦¦

مركز الرِّئاسة و التَّصرُّف: «إدارة كُلِّيَّة»،«إدارةُ‌ الأَمْن» ¦¦

سلطة منوط‍‌ بها السَّهر على تطبيق القوانين و سير المصالح العامَّة:«إدارة حكوميَّة»

(

المنجد في اللغة العربیة المعاصرة

, ص496)

گرداندن؛برگردان،استرداد؛ وارونه‌سازى؛آغاز به كار،به كاراندازى؛به حركت درآوردن،راه‌اندازى(امور فنى)؛اداره،مديريت؛ اجراء؛بخش ادارى،دفتر ادارى.

(

فرهنگ معاصر عربي - فارسي

, ص208)

و المُدِيرُ ، اسمُ فاعلٍ من الإِدَارَةِ : لقبُ عليِّ بنِ مُحمّدٍ البَغدَادِيِّ المُحَدِّث، و كان علماءُ بغدادَ يُلقِّبونَ به من يُديرُ السّجلاّتِ الّتي حَكَمَ بها

(

الطراز الأول

, ج7 , ص454)

القاضي علَى الشُّهُودِ ليكتُبوا شهادَاتِهِم عليها، و يُسَمُّونَ هذا العملَ الإِدَارةَ .

(

الطراز الأول

, ج7 , ص455)

سُوءُ الإدارة

بى‌نظمى

(

فرهنگ ابجدی

, ص33)

إدارة ذاتيَّة

هي أن يدير مؤسَّسة و نحوها مجموعة مستخدميها

(

المنجد في اللغة العربیة المعاصرة

, ص496)

المداخل المترادفة لـ الإِدَارة

المَقَرّ,القِسْم,المَصْلَحَة,الدَّائرة,المِحْوَر,السُّلْطَة,المَرْكَز (المعجم المفصل في المترادفات في اللغة العربیة , ج1 , ص229)

المَصْلَحَة,الدَّائرة,المُدِيرِيَّة (المعجم المفصل في المترادفات في اللغة العربیة , ج1 , ص555)

القِيَادَة,السُّلْطَة,الحُكْم (المعجم المفصل في المترادفات في اللغة العربیة , ج1 , ص197)

التَّدْبِير,السِّيَاسَة (المعجم المفصل في المترادفات في اللغة العربیة , ج1 , ص304)

الإِدَارة في الاصطلاح

الإِدَارة

أوّلاً - التعريف: الإدارة - وزان إفعالة - من الدور و الدوران بمعنى الطواف حول الشيء أو التحرّك من شيء و العود ثانياً إليه، يقال: دار الشيء يدور دوراً و دوراناً، إذا طاف حول الشيء أو تحرّك و عاد إلى الموضع الذي ابتدأ منه .زيدت الهمزة فيها للتعدية. و الإدارة أصلها إدوارة، حذفت الواو منها تخفيفاً كما في كلّ فعل أجوف مثل إجابة و إجازة. و معنى الإدارة: لفّ الشيء حول نفسه كالدائرة التي يرجع آخرها من حيث بدأ أوّلها، يقال: أدار العمامة حول رأسه أي لفّها حوله . و قد تأتي الإدارة بمعنى تمشية أمر الشيء كإدارة التجارة بمعنى تعاطيها و تداولها، و إدارة الرأي بمعنى إجالته ، إلى غير ذلك. و قد استعمل الفقهاء الإدارة بمعنى اللفّ و التدوير تارة، و بمعنى التعاطي و التداول اُخرى، فليس لديهم اصطلاح خاصّ بها. ثانياً - الألفاظ ذات الصلة: 1 - الإطافة: و هي الدوران بالشيء حول مكان أو شيء معيّن . و تختلف الإطافة عن الإدارة في أنّ المطيف بالشيء كما يدور به يدور معه، دون الإدارة فقد يديره دون أن يدور معه كدولاب الماء، يقال: أداره و لا يقال: طاف به. 2 - الإحاطة: و هي استقصاء الشيء و استيعابه و الإلمام به من جميع جهاته كالسور الذي يحيط بالدار. و فرقها عن الإدارة بمعنى التدوير و اللفّ هو أنّ الدائر في الإحاطة الفاعل، و في الإدارة المدوّر به؛ و لذلك كان فعل الإحاطة لازماً، و الإدارة متعدّياً. و أمّا الإدارة بمعنى التعاطي و المباشرة فيباين معنى الإحاطة بالكلّية. ثالثاً - الحكم الإجمالي و مواطن البحث: تضمّنت كتب الفقهاء جملة من الأحكام المتعلّقة بالإدارة بكلا معنييها، نوردها فيما يأتي: المعنى الأوّل - التداول و المباشرة: و ذكرت فيها عدّة أحكام: 1 - يُفوّض السفيه و الصغير إدارة بعض شئونه الماليّة مدّة من الزمان لاختبار رشده، فإن أحسن إدارتها حكم برشده، و دفع إلى السفيه ماله في الحال، و إلى الصغير بعد بلوغه على المشهور بين الفقهاء . (انظر: رشد) 2 - للأب و الجدّ الولاية على أبنائهما الصغار مطلقاً، و البالغين الذين كانوا مجانين قبل البلوغ و استمرّ جنونهم بعده، و ذلك بإدارة اُمورهم الماليّة و المعاشيّة . (انظر: ولاية) 3 - إدارة شئون المجتمع و حفظ النظام و تطبيق القوانين هي - على رأي بعض الفقهاء - مسئوليّة الفقيه يمارسها وفقاً لمنصب إلهي يعرف بولاية الفقيه ، و على رأي بعض آخر هي من الاُمور الحسبيّة التي تجب على عموم القادرين عليها كفاية . و يأخذ والي المسلمين منهم أموال الخراج من زكاة و خمس و جزية و غيرها لذلك ، و يجب على المسلمين بذلها له عند طلبه لها، و إطاعته فيما يأمر و ينهى . (انظر: ولاية) 4 - لا يجوز استخدام الكفّار لإدارة بعض مرافق الدولة التي تمارس رقابة و إشرافاً على المسلمين مثل القضاء، و الرتب العسكريّة و غيرها تطبيقاً لقاعدة نفي السبيل. (انظر: ولاية) 5 - ما يصرفه الإنسان في إدارة شئونه الاجتماعيّة كأُجرة الخادم و الحارس و السائق و نحوهم يعدّ من المئونة اللازمة له؛ و لذلك يستثنى من الخمس .و كذا ما يصرفه التاجر في إدارة تجارته كأُجرة الدكّان و الحارس و الحمّال و الدلّال و ضرائب الدولة، و السرقفليّة و غير ذلك ممّا يتطلّبه عمله يخرج من أصل المال، و لا يتعلّق به خمس . (انظر: خمس) المعنى الثاني - اللفّ و التدوير: 1 - ينبغي إدارة الخاتم في الإصبع، و سير الساعة في المعصم و شبههما عند الوضوء و لو مع عدم منعها وصول الماء إلى البشرة . (انظر: وضوء) 2 - يستحبّ تدوير الماء على القبر و ذلك بصبّه دوراً كاملاً، ثمّ صبّ الفائض منه على وسطه . (انظر: دفن) 3 - يستحبّ للمسبّح إدارة السبحة الحسينيّة بيده، فقد روي عن الصادق عليه السلام أنّه قال: «من أدار الحجر من تربة الحسين عليه السلام فاستغفر به مرّة واحدة كتب اللّٰه له سبعين مرّة...» . و عن محمّد بن عبد اللّٰه بن جعفر الحميري أنّه كتب إلى صاحب الزمان عليه السلام يسأله: هل يجوز أن يسبّح الرجل بطين القبر؟ و هل فيه فضل‌؟ فأجاب عليه السلام: «يجوز أن يسبّح به، فما من شيء من السبح أفضل منه، و من فضله أنّ المسبّح ينسى التسبيح و يدير السبحة فيكتب له التسبيح» . (انظر: تسبيح) 4 - تستحبّ إدارة جزء من العمامة تحت الحنك في الصلاة و السفر، و هو المسمّى بالتحنّك . (انظر: تحنّك) 5 - يلزم العامل في عقد المساقاة كلّ ما يتوقّف عليه سقي المزروعات، و من جملتها إدارة الدولاب . (انظر: مساقاة) 6 - يكفي في تحقّق التحجير إدارة التراب حول الأرض . (انظر: تحجير) 7 - إدارة الرحى و الدولاب من المنافع العقلائيّة المقصودة، فتجوز الإجارة عليها .لكن يشترط معرفة حجم الحجر و الدولاب و تقدير العمل فيها منعاً من الجهالة و الغرر . (انظر: إجارة)

(

موسوعة الفقه الإسلامي

, ج8 , ص44)

هي كل جهاز أو مجموعة من الأجهزة،منحتها السلطة السياسية الصلاحيات و الوسائل لتحقيق رغبات الشعب و تسيير أموره و مصالحه ضمن إطار القوانين المرعية.

(

معجم المصطلحات الفقهیة

, ص33)

الإدارة في الفكر النقدي

الإدارة التي نقصدها بالبحث هنا هي: علم و فن تنظيم عمل المجتمع، و أنشطته، و عمل السلطة الحكومية فيه، من حيث علاقته بالسلطة، و علاقة السلطة به، في سبيل حماية ذاته، و تحقيق مصالحه، و تنمية وجوده العام، و وجودات مكوّناته من أفراد، و أسر، و مجموعات. و الإدارة - باعتبارها جملة من المهمّات المدنية التي تمارسها الدولة في المجتمع، و تكليف أشخاص، (أو هيئات) بتنفيذ هذه المهمّات - هي عملية تطبيقية محضة. و هي بطبيعتها متغيّرة، لأنها تتأثّر بسعة المجتمع و ضيقه، و بساطته و تعقيده، و بدائيته و تطوّر التقنيات التي يستعملها في حياته و أنشطته، و نوع و حجم الخدمات التي تقدّمها الدولة للمجتمع، و التزامات المجتمع تجاهها، و ما إلى ذلك من متغيّرات لا تثبت على حال. و من ثم فلا وجه لأن تكون للإدارة صيغة ثابتة في الشريعة. و هي بهذا الاعتبار ليست موضوعا للبحث الفقهي. و أما الإدارة باعتبارها ممارسة للسلطة على المجتمع و الفرد، فإنها تقوم على أسس تشريعية ثابتة، لا تتغيّر بتغيّر أحوال المجتمع، و هي - بهذا الاعتبار - موضوع للبحث الفقهي لغاية المعرفة، و استنباط‍‌ الأحكام الشرعية المتعلّقة بالسلطة الإدارية. و لا يوجد - فيما نعلم - فقه إداري في أبحاث الفقهاء و المسلمين على نهج الأبحاث الفقهية في سائر الشؤون التي اهتم الفقهاء المسلمون ببحثها. و ما وضع من الأبحاث في الإدارة - من قبيل أبحاث (الماوردي) و (أبي يعلى) في (الأحكام السلطانية) لا يمكن اعتباره فقها إداريا بالمعنى المألوف للبحث الفقهي، بل هو صياغة نظرية للواقع الذي كان قائما، مع محاولات للتبرير، أو التخريج الفقهي لهذا الواقع، مع تصوّرات متأثّرة بأفكار (المدن الفاضلة) لما ينبغي أن يكون. (محمد مهدي شمس الدين، الحكم و الإدارة في الإسلام، 423، 2).

(

مصطلحات الفکر العربي و الإسلامي

, ص118)

الإدارة في اللّغة

دار يدور و استدار يستدير بمعنى إذا طاف حول الشيء و إذا عاد إلى الموضع الذي ابتدأ منه... و الدائرة و الدارة، كلاهما: ما أحاط‍‌ بالشيء... و مداورة الشؤون: معالجتها. و المداورة: المعالجة... و الدائرة: كالحلقة أو الشيء المستدير... و دارت عليه الدوائر أي نزلت به الدواهي. و الدائرة: الهزيمة و السوء... و أما الدار فاسم جامع للعرصة و البناء و المحلة. و كل موضع حلّ‌ به قوم، فهو دارهم... و أداره عن الأمر و عليه و داوره: لاوصه. و يقال: أدرت فلانا على الأمر إذا حاولت إلزامه إياه، و أدرته عن الأمر إذا طلبت منه تركه. (لسان العرب، دور، 296/4-299).

(

مصطلحات الفکر العربي و الإسلامي

, ص118)

إدارة لا مركزية

يقصد بهذا المصطلح توزيع الصلاحيات الادارية بين السلطات المحلية المتمركزة في بعض المناطق الاقليمية كالبلديات و المؤسسات المستقلة.(انظر اللامركزية الادارية).

(

معجم المصطلحات الفقهیة

, ص33)

مداخل لها جذر واحد لـ الإِدَارة

الدال و الواو و الراء أصلٌ‌ واحد يدلُّ‌ على إحداق الشىء بالشىء من حوالَيه.(معجم مقاییس اللغة , ج2 , ص310)

الأسماء

الأفعال

تَدَوَّرَفعل ماضی ثلاثی مزید باب تفعّل أَدَارَفعل ماضی ثلاثی مزید باب إفعال دَارَ یدُورفعل ماضی ثلاثی مجرد باب فعَل یفعُل تَدَيَّرَفعل ماضی ثلاثی مزید باب تفعّل اِسْتَدَارَفعل ماضی ثلاثی مزید باب استفعال دَوَّرَفعل ماضی ثلاثی مزید باب تفعیل دَاوَرَفعل ماضی ثلاثی مزید باب مفاعله